Rapport sur l’attractivité de la fonction publique territoriale

La fonction publique territoriale est confrontée, comme les autres employeurs publics, à de nombreux défis d’attractivité, différents selon les territoires, les strates de collectivités, les filières et les métiers concernés. Afin de compléter les constats posés par la Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) sur l’évolution de l’attractivité de la fonction publique de manière générale, la ministre en charge de la Transformation et de la Fonction publiques, Amélie de Montchalin, a souhaité, dans sa lettre de mission du 21 septembre 2021, disposer d’une vision plus précise des enjeux du versant territorial, et recueillir des propositions d’amélioration.

Après avoir dressé un état des lieux factuel de la situation en termes d’attractivité, ce rapport s’intéresse aux déterminants de l’attractivité de la fonction publique territoriale afin d’objectiver les causes de sa dégradation et analyse les leviers d’attractivité dont disposent les employeurs territoriaux. 27 recommandations pour rendre la fonction publique territoriale plus attractives sont formulées, pouvant être regroupées autour de trois axes principaux :
– le renforcement de la place des élus et des exécutifs territoriaux au travers de la coordination des employeurs territoriaux (responsabiliser davantage les exécutifs territoriaux de façon collective, mener des négociations avec les partenaires sociaux, mettre en place une politique de rémunération plus incitative au sein de la fonction publique territoriale…),
– le développement de la coopération et de la prise d’initiatives, y compris inter-fonctions publiques, en faveur de l’attractivité à l’échelon local,
– la proposition de mesures techniques visant à supprimer les différents freins à l’attractivité de la fonction publique territoriale.